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专访FAO高官年内大米市场将出现好转市

2019-02-02 03:38:38

  专访FAO高官:年内大米市场将出现好转

  专访FAO高官:年内大米市场将出现好转

  再过六个月,也就是下季大米上市的时候,大米市场的供给情况还是较为乐观。FAO估计今年全球的大米总量将为4.03亿吨,比去年略增0

专访FAO高官年内大米市场将出现好转市

.5%。供给不会出现太大的缺口

  联合国粮食及农业组织(FAO)总干事雅克·迪乌夫9日表示,FAO将于6月初在罗马召开峰会,讨论全球粮食短缺问题。迪乌夫称:“我们真的已经面临一个紧急状态。”

  根据FAO大米价格总指数,自20命08年1月以来,国际大米价格暴涨约20%。以2008年3月为例,高品质泰国100%

  B级大米的报价为每吨546美元,环比上涨13%,同比则提高了68%。

  如何判断目前的大米市场供给形势,本报昨日通过至曼谷,专访了FAO助理总干事兼驻亚太地区总代表何昌垂博士。

  就在我们采访之前几分钟,他已接连参加了几个粮食问题研讨会,并接待了来自大米进口国——新加坡驻泰国大使关于大米问题的来访。

  《财经》:就FAO目前掌握的情况,在您看来,本轮大米价格上涨的主要原因是什么?

  何昌垂:对此问题有各种说法,但FAO认为,目前大米价格上涨的原因是多方面因素造成的,并不是像有些人所说的是由于中印粮食需求的上升而促成的。

  首先,农业生产成本的上升,且明显源于石油价格的上涨。同2002年相比,国际石油价格已增长了4倍。受其影响,近5年,国际化肥价格增长了近2倍。一般来说,化肥成本在农业成本中的构成比重为10%以上,化肥价格上涨直接增加了农业生产成本。同时,石油价格的提高也增加了农业生产的运输成本。

  第二个原因是,灾害性天气所导致的农产品总产累了谁?为了谁?!更多的是甘苦自知!因为我们众多的人一生无论是谁量下降。以澳大利亚为例,因为遭遇了百年不遇的旱灾,去年澳大利亚的小麦产量只有正常年份的60%。小麦和大米之间互为替代品,小麦的减产自然催生了大米价格的上升。

  第三个原因在于,全球谷物库存的急剧减少。目前,全球的库存量约为4.05亿吨,其中大米库存为1.024亿吨,为1982年来的点。

  发展生物能源对国际粮食市场价格也有冲击。除了上述原因之外,目前粮食价格的上涨也和印度、越南、中国、埃及等主要大米出口国采取了大米出口限制政策不无关系。与此同时,主要大米进口国也迅速加大了采购力度,从而从供需两端推升了国际市场的大米售价。

  当然,我们也注意到,目前出现了一些囤积现象和投机行为,引起了市场不必要的恐慌。

  《财经》:世界银行已警告,由于粮食和能源价格飙涨,墨西哥等30多个国家可能面临“社会动荡”。在您看来,目前的大米问题是否会恶化?

  何昌垂:尽管市场在一段时间内还将处于比较困难的情况,而且价格还将维持在高位,我们觉得只要国际社会和各国政府充分重视并采取一定的措施,目前的紧张情况没有理由继续恶化。

  FAO预测,假定天气条件正常,2008年世界大米产量预计将增加1.8%,约1200万吨。产量的增加将缓解目前国际市场紧张的供应形势。

  很多国家的政府预期到了大米供给困难,纷纷采取了补助、价格控制等措施,帮助困难群体。这些措施应该在一季后就能产生效果。所以再过六个月,也就是下季大米上市的时候,大米市场的供给情况还是较为乐观。FAO估计今年全球的大米总量将为4.03亿吨,比去年略增0.5%。供给不会出现太大的缺口。

  我想再强调一下,FAO并不认为目前的大米供给情况已是所谓的“危机”。在上世纪70年代初,也就是1974年,的确由于粮食价格暴涨引起了不少国家的饥荒、动乱,确实出现过危机,但目前的情况和当时有很多根本的不同。从亚洲地区经济情况到各国基础设施,以及贫困人口数量都有根本性的区别。

  在今后的数月内,市场的供应情况肯定会有所好转,价格自然会有所抑制。但,是在高位抑制。我们并不希望大米价格会降低到原来的水平。

  《财经》:为什么呢?

  何昌垂:我想强调的是,在过去20多年中,粮食价格一直偏低,而过低的粮食价格已经大大削弱了农民的种粮积极性。提高农民的种粮积极性、保障粮食的供给,但却希望将粮食价格平抑到原有水平的做法对农民而言并不公平。我们应该通过粮食价格的上涨给农民一些收入补偿,以保证他们的收入增速。消费者应有这样的心理准备,在本轮大米价格上升后,粮食价格将较过去水平有所增加。

  《财经》:主要大米出口国家几乎便池同时出台出口限制政策是否对粮价反应过度?在您看来,主要大米出口国的出口限制政策在今年什么时候将出现转机?

  何昌垂:这些国家出台出口限制政策保证了国内的供给,是可以理解的。但对于主要的大米出口国而言,这样的出口限制政策外部性较强,出口限制自然会引起国际市场的供给进一步紧张。

  应该看到,并不是所有主要的大米出口国家都采取了出口限制政策。泰国的大米出口小金刚电动葫芦占全球的近三分之一,如果它采取出口限制政策的话,国际市场的供给将更为紧缩。但我们注意到,在过去的几日中,泰国政府经过反复斟酌,还是决定不干预市场,让市场起作用,从而避免了国际大米市场陷入更“雪上加霜”的境地。

  对于原来就是自己心泰国、越南、印度等主要粮食出口国而言,大米出口是它们主要的收入来源之一,国际大米价格的上涨对于他们而言是十分有利,所以这些国家不会长期限制大米出口。一旦上述大米出口国的国内大米市场趋于稳定,他们将会对自己的政策作出调整。特别在本季大米上市的时候可能就有所反应。

  《财经》:对于目前的大米供给紧张的状况,FAO有哪些政策建议?

  何昌垂:FAO主张,国际社会应加大对贫困人口的资助和对缺粮国的援助,帮助有关政府对其城市贫民和生计无着的农民进行援助。此外,甚至要求市场供应商和中间商让利、保持大米价格在可承受范围,这也都是目前各国政府正在采取的措施。

  FAO认为,根本的是必须增加农业供给,提高农产品产量。

  《财经》:对于此次大米价格上升的情况,国际组织和市场是否有所预知?

  何昌垂:FAO的一项主要工作是提供全球粮食和农业信息以及早期预警系统。我们坚持跟踪报道作物的展望和粮食情况。事实上,在2008年2月的1号粮食情况简报中,粮农组织就对库存和粮价恶化的情况有比较详细的趋势分析和预警。一些政府部门和其他研究机构对此也有所预测。但应该说,我们没有条件对微观市场的每日动态跟踪。

  《财经》:此次大米市场供给紧张对中国有哪些影响?

  何昌垂:中国粮食自给率高于95%,而且还有4000万吨的大米库存,且是一个传统的大米出口国,所以国际市场大米供给的紧俏对中国应该影响有限。至于中国进口的部分高级大米,由于供给高端市场,故容易在国内及时消化,特别是国际游客活动梯,但应该不会对国内整体价格产生过大影响。

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